Судебное решение росреестр
Кузьминский районный суд города Москвы принял положительное решение по административному исковому заявлению юридического бюро в пользу доверителя в отношении Управления Росреестра по Москве. В соответствии с этим решением суд признал незаконным и отменил решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу г. Москва, ул. ….
Кузьминский районный суд города Москвы
на стороне административного истца
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кузьминский районный суд г. Москвы
в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Рябовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-номер по иску М. Е. В., М. Н. В. к Управлению Росреестра по Москве о признании не законным решения о приостановлении государственной регистрации на объект недвижимого имущества, обязании зарегистрировать переход права собственности
установил:
Административные истцы обратились в суд к ответчику с требованиями о признании решения о приостановлении №…от … года Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, улица …, незаконным, об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права: … доли в … доли квартиры на имя М. Е. В.; …доли в … доли квартиры на имя М. Т. В.; …доли в … доли на квартиру на имя Т. Д. А., … г.р., расположенной по адресу: Москва г., …, и государственную регистрацию перехода права и прекращения права М. Н. В. на …доли в … доли квартиры расположенной по адресу: Москва г., ….
В обоснование требований указали, что … г. истец в лице уполномоченного представителя по доверенности, обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода и прекращения права на … доли от … доли квартиры, расположенной по адресу: Москва г., …, на основании договора дарения от … года. … г. М. Е.В., М. Т.В. и Т. Д.А., … г.р., в лице законного представителя М. Н.В., обратились в Росреестр по Москве с заявлением о регистрации права в …доли на … доли квартиры, расположенной по адресу: Москва г., …, каждый. Основанием для обращения в Росреестр Москвы являлся договор дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру от … года. Стороны совершили сделку дарения долей в целях исполнения обязательства от … года по реализации материнского-семейного капитала в срок, установленный обязательством. Даритель М. Н.В., является собственником … доли квартиры, расположенной по адресу: Москва г., …. Решением от … г. государственная регистрация права, перехода права и прекращения права приостановлена, основаниями для приостановления послужили доводы и основания административного ответчика, которые не носят законного характера и грубо нарушают права и законные интересы административного истца, а именно административный ответчик указал со ссылкой на п.п.5 и 7 п.1 ст.26 № 218-ФЗ от 13.07.2015 г., что (п. 1, 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; (п.7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; а в качестве причины для отказа в оспариваемом решении административный ответчик указал, что представленный договор дарения нельзя оценить – как договор, поскольку в части он заключен в одном лице, так как М. Н.В. действует в качестве дарителя и от имени одаряемого Т. Д.А одаряемого, законным представителем которого она одновременно является, в связи с чем, осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании имеющихся документов не представляется возможным, договор дарения не соответствует следующим нормам права: – п. 1 ст.21 Закона о недвижимости; -п. 3 ст. 154 ГК РФ; – п. 1 ст.572 ГК РФ; -п. 3 ст. 182 ГК РФ, и при заключении договора дарения необходимо было руководствоваться ст.121 СК РФ, а нормы ст.28 ГК РФ в данном случае неприменимы. Истцы полагаю такие основания незаконными, поскольку М. Н.В, как законный представитель, совершила сделку по получению в дар …доли от … доли квартиры, при этом действовала от имени представляемого – сына Т. Д.А, …. г.р. и в отношении своего сына Т. Д.А, … г.р..
Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечил, отзыв на иск не представил.
Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением №… от … года Управления Росреестра по Москве приостановлена государственная регистрация права, перехода права и прекращения права на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, улица …
Из материалов дела следует, что … года представитель административного истца М. Н. В. – Ч. А. В. (л.д.10,11), обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода и прекращения права на …доли от … доли квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. …, на основании договора дарения от … года.
… года М. Е.В., Т.В. и Т. Д.А., … г.р., в лице законного представителя – матери М. Н.В., обратились в Росреестр по Москве с заявлением о регистрации права в …доли на … доли квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. …, каждый.
Основанием для обращения в Росреестр Москвы заявителей являлся договор дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру от … года и необходимость государственной регистрации права, перехода права и прекращения права на основании указанной сделки.
Как указывают истцы, стороны совершили сделку дарения долей в целях исполнения обязательства от … года по реализации материнского-семейного капитала в срок, установленный обязательством (л.д.26).
Судом установлено, что даритель М. Н.В., является собственником … доли квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. … (л.д.27).
Истцы полагают, что основаниями для приостановления государственной регистрации права, перехода права и прекращения права на основании указанной сделки дарения долей послужили доводы и основания административного ответчика, которые не носят законного характера и грубо нарушают права и законные интересы административного истца.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 13.07.2015 N218-03 (ред. от 03.07.2016) “О государственной регистрации недвижимости” (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) ст.29, п.12 предусматривается приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Закон о госрегистрации содержит исчерпывающий перечень оснований к приостановлению регистрации прав. Наличие перечня означает, что должностное лицо обязано действовать в строгом соответствии с предписаниями закона.
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “О государственной регистрации недвижимости” (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) пунктами 4 и 5 ст.29 предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 2)уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, основаниями для приостановления в оспариваемом решении от … года административный ответчик указал п.п.5 и 7 п.1 ст.26 № 218-ФЗ от 13.07.2015 г., а именно: п. 1, 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В качестве причины для отказа в оспариваемом решении от … года, административный ответчик приводит следующие доводы: представленный договор дарения нельзя оценить – как договор, поскольку в части он заключен в одном лице, так как М. Н.В. действует в качестве дарителя и от имени одаряемого Т. Д.А одаряемого, законным представителем которого она одновременно является. Учитывая изложенное, осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании имеющихся документов не представляется возможным.
Кроме того, из оспариваемого решения административного ответчика усматривается, что по мнению Росреестра по Москве договор дарения не соответствует следующим нормам права:- п. 1 ст.21 Закона о недвижимости; -п. 3 ст. 154 ГК РФ; – п. 1 ст.572 ГК РФ; -п. 3 ст. 182 ГК РФ; – при заключении договора дарения необходимо было руководствоваться ст.121 СК РФ, а нормы ст.28 ГК РФ в данном случае неприменимы.
Согласно п. 1 статья 21 Закона о недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, -указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Как следует из текста договора дарения, представленного истцами на государственную регистрацию, договор дарения отражает информацию, требуемую для договоров дарения, в том числе описание недвижимости, вид регистрируемого права, при этом, договор не требует нотариального удостоверения и заверения печатями, подписан его сторонами, а от имени одаряемого его законным представителем (матерью – М. Н.В.) (л.д.19, 28-29).
В силу п.3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
В соответствии с абз. 1 п.1 ст.572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Как следует из условий договора дарения от … г, одна сторона – даритель М. Н.В. безвозмездно передала другой стороне: М. Е.В, М. Т.В и Т. Д.А (одаряемым) вещь в собственность в виде …доли каждому от … доли вышеуказанной квартиры.
Согласно п. 3 ст. 182 ГК РФ, представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Сделки по принятию недвижимого имущества в качестве дара, иные сделки с недвижимым имуществом с учетом положений статей 8.1 и 131 ГК РФ за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).
В соответствии с пунктами 3,4 ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
Согласно п.1 ст.28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
В силу ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Таким образом, договор дарения от … года подписан в соответствии с правилами ст. 28 ГК РФ, в соответствии с разъяснениями Постановлении ВС РФ от 23.06.2015 N25 (п.17), поскольку при разрешении судами споров, связанных с совершением сделок несовершеннолетним, не достигшим возраста четырнадцати лет (малолетним), необходимо иметь в виду, что, несмотря на неприменение с 1 марта 2013 года к договорам дарения недвижимого имущества, совершенным после этой даты, правил о государственной регистрации такого договора, сделки по принятию недвижимого имущества в качестве дара, а также иные сделки с недвижимым имуществом с учетом положений статей 8.1 и 131 ГК РФ за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители ши опекуны (часть 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 302-ФЗ “О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”, пункты 1 и 2 статьи 28 ГК РФ). В случае несоблюдения данного требования сделка с недвижимым имуществом, совершенная малолетним, является ничтожной. Вместе с тем суд вправе по требованию родителей, усыновителей или опекуна малолетнего признать сделку действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (статья 172 ГК РФ).
Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что договор дарения, представленный истцами на государственную регистрацию не противоречит нормам п. 3 ст. 154 ГК РФ, поскольку в соответствии с п.3 ст. 154 ГК РФ является многосторонней сделкой, договор дарения от 10.06.2015 года не нарушает правила абз.1 п.1 ст.572 ГК РФ, при этом, М. Н.В, как законный представитель, совершила сделку по получению в дар …доли от … доли квартиры, действуя от имени представляемого – сына Т. Д.А, … г.р. и в его, а не своих интересах, а следовательно, к договору дарения от … года не относятся правила, установленные п. 3 ст. 182 ГК РФ, ст. 121 СК РФ, указанная государственным регистратором в решении не применима при совершении указанной сделки дарения и к правоотношениям сторон, поскольку относится к детям, оставшимся без попечения родителей, в то время, как Т. Д.А, … г.р. (одаряемый) к такой категории детей не имеет отношения, поскольку М. Н.В. является матерью малолетнего Т. Д.А., действующая на основании и в соответствии со ст. 28 ГК РФ, как законный представитель одаряемого несовершеннолетнего сына.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного ответчика указанные в оспариваемом решении о том, что М. Н.В., при дарении …доли от … доли квартиры, даря …доли от … доли квартиры своему сыну, по сути совершила сделку в отношении себя лично, не основан на законе, поскольку запрета на совершение сделок родителями своим детям гражданское и семейное законодательство не содержит и сделки по принятию недвижимого имущества в качестве дара, а также иные сделки с недвижимым имуществом с учетом положений статей 8.1 и 131 ГК РФ за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители и опекуны.
При таких обстоятельствах, основания, содержащиеся в оспариваемом решении о приостановлении не основаны на нормах права и не являются основанием для приостановления государственной регистрации права, перехода права и прекращения права на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, улица …, кв. … по договору дарения от … г., а оспариваемое решение №… от … года Управления Росреестра по Москве является незаконным и подлежащим отмене.
В удовлетворении остальной части административного иск надлежит отказать как не основанном на законе, поскольку при отмене оспариваемого решения препятствия к осуществлению государственной регистрации права, перехода права и прекращения права на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, улица …, по договору дарения от … г. отпадают. Кроме того, суд не вправе предопределять решение органа исполнительной власти.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве за №… от …г. о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества по адресу г. Москва, ул. ….
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Судья: